Что проверяет Роспотребнадзор: требования, документы

Роспотребнадзор является контролирующим государственным органом, основной функциональной обязанностью которого является защита прав потребителей продукции и получателей услуг, а также надзор за санитарным и эпидемиологическим благополучием всех проживающих на территории государства граждан.

Что входит в обязанности организации

Атрибуты Роспотребнадзора

Основными элементами функциональных возможностей службы являются:

• осуществление надзора технологической и производственной деятельности частных и государственных организаций;
• выдача заключений и разрешительной документации санитарно-эпидемиологического характера, оформленной на основании результатов проведённых проверок;
• контроль соблюдения нормативно-правовых актов, действие которых распространяется на защиту потребительских прав;
• аттестация работников, осуществляющих свою деятельность в сфере производства, хранения, реализации и транспортировки продуктов питания и воды;
• сбор, учёт, составление статистики социально-гигиенических производственных параметров.

Кому грозит проверка

В своей деятельности контролирующий орган регламентируется законодательными нормами, в соответствии с которыми проверке могут быть подвергнуты субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность в любой организационно-правовой форме.

Однако, с большей вероятностью можно ожидать представителей Роспотребнадзора в организациях, имеющих непосредственное отношение к оказанию бытовых услуг, продаже лекарственных препаратов и продуктов питания.

Статистика нарушений в потребительской сфере

На особом учёте в ведомстве находятся медицинские учреждения, а также дошкольные и школьные заведения.

Алгоритм проведения проверки

Перед тем как допустить специалиста контролирующего органа к проверке, представитель компании должен потребовать у сотрудника Роспотребнадзора удостоверение личности и распоряжение руководства ведомства о проведении проверки. В документе должна быть отражена информация о проверяемом объекте, сроках мероприятия и о данных, направляемого для осуществления мероприятия, инспектора.

Нюансы, касающиеся сроков проведения проверок

Сроки проведения мероприятия не должны превышать 20 дней.

Увеличение параметра может быть только по документально оформленному решению руководства ведомства в ситуациях злостного нарушения законодательства.

Документация, которую следует подготовить к проверке

Руководитель предприятия, получив уведомление о планируемой проверке, заранее должен привести в соответствие и подготовить документы для Роспотребнадзора:

• учредительную и регистрационную документацию;
• свидетельство о праве владения предметом недвижимости, в котором осуществляется деятельность или договор на его аренду;
• подтверждающая документация о наличии договорных отношений с компаниями, берущими на себя ответственность по вывозу мусора, а также за дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы;
• трудовые книжки;
• договора, заключённые с работниками о трудовом найме;
• медицинские книжки;
• документация, подтверждающая соответствующий уровень квалификации работников;
• журналы учёта проведения обязательных мероприятий в области охраны труда и санитарно-производственной гигиены;
• разрешения на ведение деятельности;
• сертификаты на продукцию;
• акцизы на товар;
• утверждённый руководителем компании прейскурант на продукцию или услуги.

Схема организации государственного контроля и надзора

Проверяющий, получив документацию, проводит аналитическую работу, целью которой является оценка её соответствия действующим законодательным нормам.

Проверяемые объекты

Проверяющие при проверке обязательно оценят соответствие санитарным нормам состояние помещения.

Визуальный осмотр может выявить степень соответствия:

• возведённых конструкций требованиям действующих строительных норм и правил;
• состояния элементов помещения гигиеническим нормативам;
• проекту планировки здания.

В практике представителей Роспотребнадзора, часто применяется выезд лаборатории на объект, что актуально для подтверждения или опровержения фактов:

• загрязнения окружающей среды;
• наличия вредных производственных факторов на рабочих местах.

Проверка медицинских заведений

Чтобы понять, что проверяет Роспотребнадзор в медицинских учреждениях, следует ознакомиться с санитарно – гигиеническими нормами, регламентирующими осуществление медицинской деятельности.

Наиболее распространёнными требованиями являются:

• соответствующий уровень квалификации медиков;
• отображение информации о квалифицированном статусе сотрудников на стенде;
• указание в договоре платных услуг информации о гарантийных сроках, а также о периоде времени оказания услуги;
• соблюдение дезинфекционных норм, выраженных в соответствующих показателях нормам обработки оборудования и инструмента;
• наличие в нужном количестве моющих, чистящих и дезинфицирующих средств;
• маркировка на ёмкостях с препаратами;
• полная комплектация аптечек;
• соответствие требованиям нормативно-правовых актов размера и отделки помещения;
• наличие ценников на продаваемой продукции.

Что проверяет Роспортебнадзор в детском саду

Заведения, деятельность которых связана с содержанием детей, являются предметом пристального внимания надзорного ведомства.

В таких учреждениях плановые проверки проходят чаще, акцентируя своё внимание на:

• способы доставки и приготовления пищи;
• организационные мероприятия, связанные с приёмом пищи;
• соответствие помещения санитарно-гигиеническим требованиям;
• организацию воспитательного процесса.

Инспектор в детском саду имеет право проверить:

• медицинские книжки у работников;
• соблюдение режима дня;
• рацион питания.

Проверяющий также может взять мазки с инвентаря и отобрать пробы готовых блюд для анализа.

Что проверяет Роспотребнадзор в школе

Проверка учреждений среднего образования происходит по идентичной программе с мероприятием для дошкольных заведений.

Перед началом учебного года помещение школы должно быть сдано в приёмку представителю ведомства, с которым также согласовывается расписание школьных уроков и меню столовой.

Полномочия ведомства после окончания проверки

Требования Роспотребнадзора определяют необходимость документальной фиксации результатов проведённой проверки в виде заключения. В документе должны быть отражены:

• нарушения;
• рекомендации по устранению нарушений;
• сроки реализации мероприятий;
• предписания о применении меры наказания лицам, которые являются виновными.

Образец предписания

Если по истечении установленного инспектором времени, его требования не будут исполнены, ведомство может инициировать привлечение руководителя компании к ответственности, которая в зависимости от степени тяжести нарушений может быть выражена:

• в административном наказании;
• в передаче дела в судебные инстанции, с последующим открытием уголовного дела, в ситуациях, когда вопрос касается возможности распространения инфекционного заболевания;
• во временной приостановке деятельности;
• в закрытии предприятия.

Штрафы, которые уполномочены накладывать представители Роспотребнадзора, могут достигать несколько сотен тысяч рублей.

Руководителям компаний проще своевременно выполнить предписание, чем оплачивать штраф, с последующей реализацией предписуемого мероприятия.

Что недопустимо для инспекторов

Субъектам предпринимательства следует учесть, что инспектора в условиях стандартной проверки не имеют права:

• самостоятельно находиться на предприятии и проводить его обследование без присутствия представителя от предприятия;
• требовать оригиналы документов для изъятия;
• требовать предоставление сведений, не качающихся темы проверки;
• осуществлять проверку дольше установленного времени;
• обязывать выдачей соответствующего предписания проведения контрольных мероприятий за счёт проверяемого объекта;
• отбирать пробы или образцы продукции без оформления акта об оборе.

Какие бывают виды проверок, проводимых Росптребнадзором

Виды проверок

В зависимости от сложившихся обстоятельств и планирования надзорной деятельности, руководство Роспотребнадзора может организовывать несколько видов проверок, различающихся порядком организации и способом осуществления мероприятия.

Параметры мероприятия плановой проверки

Плановые

Плановые проверки осуществляются контролирующими органами не чаще, чем раз в три года. Точкой отсчета обычно считается дата:

• регистрационных действий, касающихся образования нового юридического лица;
• начала функционирования субъекта;
• окончания проведения предыдущей проверки.

Проведение мероприятия ежегодно планируется уполномоченными представителями ведомства. С составленными графиками можно ознакомиться на официальном сайте организации. Представители Роспотребнадзора обязаны разместить данные в интернет-сервисе в начале календарного года.

В плане должна быть указана информация о дате и продолжительности мероприятия, а также о его квалификационном виде.

Руководитель предприятия должен быть уведомлён о предстоящем событии за три дня до его проведения, что может быть осуществлено посредством:

• личного вручения извещения с регистрацией входящего номера;
• отправкой документа по почте с применением опции уведомления о вручении.

При плановой проверке Роспотребнадзор проверяет соответствие технологических и производственных процессов предприятия требованиям нормативно-правовых актов.

Особенное внимание обычно уделяется условиям труда рабочих, а также качеству выпускаемой, реализуемой или транспортируемой продукции, или оказываемым услугам.

Внеплановые проверки

Параметры внеплановой проверки

Внеплановая проверка Роспотребнадзора может быть инициирована:

• поданным заявлением в приёмное отделение ведомства от населения;
• возникновением очага инфекционного заболевания среди наёмных работников предприятия;
• в результате выявления профессиональных заболеваний в процессе проведения медицинского осмотра работников.

Граждане, проживающие неподалёку от стратегического предпринимательского объекта, имеют право выразить своё недовольство в форме заявления в Роспотребнадзор в ситуациях:

• нарушений норм складирования мусора и производственных отходов за пределами предприятия;
• повышенного шумового или вибрационного уровня;
• выбросов в окружающий воздух, наблюдаемых визуально и ощущаемых по запаху;
• наглядных выбросов в водный бассейн государства;
• обуславливающих нарушения прав потребителей.

Если заявление оформлено анонимно или в нем отсутствует подтверждающая база, то документ не будет рассматриваться, поскольку для инициации внеплановой проверки нужны веские основания, которые можно предъявить в прокуратуре, поскольку мероприятие может быть реализовано только с согласия её представителей.

О внеплановой проверке предприятие должно быть уведомлено не позднее, чем за день до её начала. Если ситуация экстренная, касающаяся жизни и здоровья людей, то эти нормы могут быть не соблюдены.

Проверки выездного и документарного типа

Документарная проверка осуществляется без выезда инспектора на предприятие. Она может применяться для контроля выполнения предписания, оформленного в ходе предыдущей проверки или для предварительной оценки соответствия функционирования предпринимательской деятельности субъекта законодательным требованиям.

Параметры выездной проверки

К примеру, в продуктовом магазине вряд ли вопрос о соответствии деятельности нормативным требованиям можно решить в документарном виде. Проверить качество продукции, соблюдение условий её хранения, санитарно – гигиеническую обстановку помещения и состояние применяемого оборудования можно, только выехав на объект.

Выездные и документарные проверки могут быть плановыми и внеплановыми.