Индексация заработной платы: трудовой кодекс

Инфляция является неизбежной спутницей рыночной экономики. Неконтролируемый рост цен, естественно, обесценивает вознаграждение за труд и снижает уровень жизни граждан. Для компенсации роста цен, в социально ориентированных государствах, применяют индексацию заработной платы. Такая мера, даже в частном секторе, не является благотворительностью – с ее помощью повышают покупательную способность населения, а следовательно, доход владельцев капитала.

Умеренная инфляция (до двух-трех процентов в год), в отличие от гиперинфляции, с которой россияне знакомы по девяностым годам, является стимулирующим фактором в экономике, но, тем не менее, снижает жизненный уровень и покупательную способность граждан. Если незначительный рост цен на товары и услуги компенсируется повышением зарплаты, то он не оказывает существенного влияния на структуру расходов домохозяйств. В то же время такая инфляция стимулирует собственников вкладывать капитал в развитие производства и создание новых рабочих мест.

Простыми словами индексация зарплаты это, с одной стороны, мера социальной защиты наемных работников, а, с другой стороны, стимулятор экономического развития. Действенность такого метода практически равна нулю при инфляции в десятки и сотни процентов в год (гиперинфляция). По этой причине одной из важнейших задач Центрального Банка России и Правительства является сдерживание инфляции в разумных пределах. В 2017 году инфляция в нашей стране составила 2.5%.

Практика преодоления тенденции падения доходов трудящихся в условиях гиперинфляции путем автоматического повышения окладов при превышении уровня инфляции, например, на 5-10%, оказалась несостоятельной. Даже неоднократное в течение года повышение зарплат граждан не приводило к стабилизации доходов. Наоборот, эти меры только раскручивали инфляционную спираль.

Ежегодная индексация заработной платы трудовой кодекс

В России индексация заработной платы прямо предусмотрена Трудовым кодексом. Ежегодную индексацию заработной платы трудовой кодекс рассматривает как меру социальной защиты трудящихся от последствий негативных процессов в экономике. Следует отличать индексацию от надбавок за стаж, вредность и прочих доплат сверх оклада. Эти выплаты могут подниматься/снижаться в соответствии с реальной ситуацией на предприятии.

Индексация же зависит не от личных качеств или характера служебных обязанностей отдельного сотрудника, а только от уровня инфляции как в конкретном регионе, так и на федеральном уровне.

При рассмотрении вопроса о том, что такое индексация заработной платы, следует понимать, что это мероприятие кардинально отличается от пересмотра вознаграждения, которое связано с поощрением отличившихся работников. При ее проведении нельзя устанавливать различные коэффициенты для отдельных категорий персонала и, тем более, проводить ее только в интересах топ-менеджмента.

В бюджетных организациях, как правило, индексацию производят на основании не только Трудового кодекса (ст 134 ТК РФ), но и отраслевых, местных и федеральных подзаконных актов и инструкций. Эти документы носят обязательный характер для всех бюджетных организаций и предприятий. Однако и здесь не все так просто. Если увеличение бюджетного финансирования не отвечают размеру индексации, то это фактически означает сокращение штатного персонала.

Еще сложнее обстоит дело с небюджетными и частными предприятиями/организациями. Иногда возникает вопрос: индексация заработной платы это обязанность или право работодателя? Ответ категоричен – это закрепленная в законе обязанность. В частных компаниях процесс индексации необходимо фиксировать в коллективных договорах и контрактах с конкретными лицами. В ТК РФ не прописаны прямые нормы, которые обязывают владельцев или менеджмент частных компаний индексировать зарплату наемного персонала с определенной периодичностью или при достижении определенного уровня инфляции.

Следует иметь в виду, что в том случае когда работник выполняет работы на основании гражданско-правового договора, то на вознаграждение по такому договору, закон не распространяется. При осуществлении индексации изменяется не только оклад сотрудников, но и все надбавки, которые назначаются в процентах к нему.

Иногда на предприятиях вводятся некоторые ограничения в повышении вознаграждения для высокооплачиваемых сотрудников. Например, в отдельных случаях, индексация может не касаться (или касаться не в полной мере) лиц, оклады которых в десять-двадцать раз превышают МРОТ. Важно, что такие отклонения должны быть отражены в индивидуальных контрактах.

Положение об индексации заработной платы (образец)

Как уже отмечено выше, вопросу, который связан с компенсацией снижения зарплаты в связи с инфляцией, в коллективном договоре, обычно посвящается отдельный раздел. Образец оформления такого раздела приведен ниже.

Коллективный договор

Общество с ограниченной ответственностью «Аквакультура»

……..

Раздел ХХХ. Индексация заработной платы:

• с целью недопущения снижения жизненного уровня трудящихся, работодатель обязуется не менее одного раза в год проводить индексацию заработной платы в размере не менее индекса инфляции за прошедший год;
• начисление проиндексированной заработной платы осуществляется с 01 января текущего года;
• коэффициент индексации устанавливается приказом гендиректора;
• приказ доводится до сведения сотрудником посредством расписки в приложении к приказу под грифом «Ознакомлен»;
• при пересчете заработной платы размер оклада, надбавки за стаж и сложность работы умножаются на коэффициент индексации.

Как видно из приведенного образца, в данном разделе колдоговора должен быть определен порядок индексации заработной платы, а также ее периодичность.

Часто работодатель вносит в этот раздел оговорки. Например, «индексация производится исходя из экономических возможностей предприятия» или «сроки индексации зарплаты могут быть изменены в случае отрицательной рентабельности работы предприятия (отсуствие прибыли) до стабилизации экономической ситуации». Такие формулировки позволяют работодателю уклониться от процесса индексации и прямо противоречат инструктивному письму Роструда №1073-6-1 от 19.04.2010 года.

Иногда работодатель принимает решение индексировать только основной оклад (тарифную ставку), но не затрагивает иные надбавки. Следует иметь в виду, что все надбавки, начисляемые в процентном отношении к окладу (тарифу), должны пересчитываться при такой индексации.

Внутренние документы по индексации заработной платы

Индексация заработной платы осуществляется на основании приказа.

Этот документ утверждает руководитель предприятия/организации и согласовывается с главным бухгалтером, руководителем отдела кадров и председателем профкома. Ниже мы приводим образец приказа об индексации заработной платы.

Общество с ограниченной ответственностью «Аквакультура»

ПРИКАЗ №ХХХ

«15» января 2018 года                                          г. Новосибирск

В соответствии с разделом ХХХ коллективного договора и руководствуясь положениями Трудового Кодекса Российской Федерации, приказываю:

• установить коэффициент индексации заработной платы в размере 1.065;
• бухгалтерии в срок до 20 января 2018 года произвести перерасчет заработной платы и надбавок за стаж и сложность работы сотрудников;
• департаменту по работе с кадрами в срок до 25 января 2018 года внести соответствующие изменения в штатное расписание;
• производить оплату по новым ставкам и тарифам начиная с 01 января 2018 года;
• ознакомить сотрудников ООО «Аквакультура» с настоящим приказом под роспись.

Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на себя.

Гендиректор

ООО «Аквакультура»                         _______________ Сапожников В.Т.

Согласовано:

Главный бухгалтер                          ________________ Иконников А.Ю.

Начальник департамента по

работе с кадрами                           ________________ Вознесенский Г.А.

Председатель профсоюзного

комитета                                       _________________ Топорков А.И.

Руководителям организаций и предприятий следует обращать внимание на то, что внесенные изменения окладов должны быть отражены в штатном расписании, а его введение в действие «освящено» специальным приказом за подписью руководителя. Согласование с профсоюзным комитетом не является обязательным, но, учитывая тот факт, что индексация прописана в коллективном договоре, подпись председателя профкома весьма уместна.

Пример расчета индексации

Формула расчета очень проста:

Новый оклад = старый оклад * коэффициент индексации

Алгоритм расчета индексированной зарплаты следующий. Допустим, что коэффициент индексации утвержден в размере 1.065, а должностной оклад сотрудника ХХХХХ составляет 20000 рублей, надбавка за стаж 5000 рублей (25%), надбавка за сложность работы 2000 рублей (10%).

Таким образом для сотрудника ХХХХХ новый размер оплаты труда составит:

Должностной оклад:

20000*1.065 = 21300 рублей

Надбавка за стаж:

5000*1.065 = 5325 рублей

Надбавка за сложность работы:

2000*1.065 = 2130 рублей

Таким образом, полная сумма заработной платы составит:

21300 5325 2130 = 28755 рублей

Следовательно, суммарное повышение вознаграждения составит:

(21300 5325 2130) — (20000 5000 2000) = 1755 рублей

Ответственность работодателя за нарушения

За непринятие мер по индексации доходов трудящихся работодатель несет административную ответственность. Для руководящего лица или индивидуального предпринимателя админштраф составляет до 5000 рублей при первом нарушении, а вторичное нарушение влечет за собой повышение штрафа до 10000–20000 рублей или отстранение от должности на срок до трех лет.

Штраф также может быть наложен на организацию в целом – 30000–50000 рублей (при выявлении нарушения в первый раз) и до 70000 рублей при повторном нарушении. Такой штраф обычно налагается контролирующими органами на коммерческие организации. За задержку проиндексированной зарплаты, во исполнение положений коллективного договора, предусмотрена также пеня (одна трехсотая часть ставки рефинансирования ЦБ за каждый день задержки выплат).

Судебная практика показывает, что при обращении граждан в суды, как правило, иски удовлетворяются в пользу трудящихся. Что же касается оспаривания коммерческими организациями сумм наложенных штрафов, то они, обычно, судами не удовлетворяются.

Что касается 2018 года, то Правительство РФ издало постановление, по которому коэффициент индексации с 01 января 2018 года составит величину 1.04, то есть 4%.Такое значение коэффициента связано с тем, что прогнозируемый уровень инфляции в 2018 году составляет 4%. С учетом того, что инфляция в России в 2017 году составила цифру 2.5%, такой рост заработной платы является, хотя и, по мнению большинства россиян, недостаточным, но в то же время оправданным с экономической точки зрения.

В заключение отметим, что вопрос индексации доходов в законодательстве РФ не является до конца отрегулированным. Нестабильное финансовое положение многих предприятий, связанное с кризисными явлениями в экономике, на практике не позволяет ввести в действия положения Трудового Кодекса в полном объеме. Поэтому даже карательные меры в виде штрафов не могут решить проблему на финансово несостоятельных предприятиях.

Всем нам должно быть ясно, что реальным источником роста благосостояния является только рост производительности труда и эффективности использования трудовых, природных и денежных ресурсов.